Docházka v obci a ve škole: čím se liší od firmy

Stručná odpověď: Obce, příspěvkové organizace a školy odměňují zaměstnance platem podle § 109 odst. 3 zákoníku práce. Evidence pracovní doby se u nich vede stejně jako ve firmě. Liší se příplatky: u platu jsou pevně dané (například 25 % za sobotu a neděli), zatímco ve mzdové sféře zákon stanoví jen minimum a dovoluje sjednat jinak.

Vycházíme ze zákoníku práce ve znění od 29. 8. 2026, ze zákona o pedagogických pracovnících ve znění od 1. 9. 2026 a ze zákona o obcích.

Kdo dostává plat a kdo mzdu?

Podle § 109 odst. 3 zákoníku práce dostávají plat mimo jiné zaměstnanci:

• územních samosprávných celků, tedy obcí a krajů,
• příspěvkových organizací plně financovaných z příspěvku zřizovatele,
• školských právnických osob zřízených ministerstvem, krajem, obcí nebo svazkem obcí.

Pro tyto zaměstnavatele platí povinnost evidence pracovní doby podle § 96 stejně jako pro firmy. Evidovat se musí začátek a konec směny, přesčas, noční práce a pracovní pohotovost. Rozdíl je až v tom, jak se odpracovaný čas ocení.

Jaké příplatky platí obec a škola oproti firmě?

Situace	Plat (obec, škola)	Mzda (firma)
Noční práce	20 % průměrného hodinového výdělku (§ 125)	Nejméně 10 % průměrného výdělku, lze sjednat jinak (§ 116)
Sobota a neděle	25 % průměrného hodinového výdělku (§ 126)	Nejméně 10 % průměrného výdělku, lze sjednat jinak (§ 118)
Práce přesčas	25 %, ve dnech nepřetržitého odpočinku 50 %, nebo náhradní volno (§ 127 odst. 1)	Nejméně 25 % nebo náhradní volno (§ 114)
Odpracovaný svátek	Náhradní volno, nebo dohodou 100 % průměrného hodinového výdělku (§ 135)	Náhradní volno, nebo dohodou nejméně 100 % průměrného výdělku (§ 115)
Neodpracovaný svátek	Plat se nekrátí (§ 135 odst. 1)	Náhrada mzdy ve výši průměrného výdělku (§ 115 odst. 3)

Pozor na vedoucí zaměstnance obce. Kdo pobírá příplatek za vedení, má podle § 127 odst. 3 v platu zahrnuto 150 hodin přesčasu za rok. Neplatí to pro přesčas v noci, ve dnech pracovního klidu a v době pracovní pohotovosti.

Pro docházkový systém to znamená, že musí rozlišovat platovou a mzdovou sféru. Jinak spočítá příplatky špatně.

Jak se eviduje pracovní doba učitelů?

Pedagog má dvě části pracovní doby. Podle § 22a odst. 2 zákona o pedagogických pracovnících musí být na pracovišti v době:

„stanovené rozvrhem jeho přímé pedagogické činnosti, v době stanovené rozvrhem jeho dohledu nad dětmi a žáky, v době zastupování … a v případech, které stanoví v souladu se zákoníkem práce zaměstnavatel“.

Ostatní práci, například přípravu na výuku, vykonává podle § 22a odst. 3 v pracovní době, kterou si sám rozvrhuje, a na místě, které si sám určí. Náklady této práce mimo školu nese pedagog, pokud není dohodnuto jinak (§ 22a odst. 5).

Zákon výslovně neřeší, jak u hodin, které si pedagog rozvrhuje sám, zaznamenávat začátek a konec podle § 96 zákoníku práce. Škola by si proto měla způsob evidence upravit vnitřním předpisem.

Přímou pedagogickou činnost nad stanovený rozsah může ředitel nařídit nejvýše 4 hodiny týdně, další jen dohodou (§ 23 odst. 3). Za tyto hodiny náleží příplatek ve výši dvojnásobku průměrného hodinového výdělku (§ 132 zákoníku práce).

Eviduje se docházka starosty a uvolněných zastupitelů?

Uvolněný člen zastupitelstva není zaměstnanec v běžném smyslu. Podle § 70 zákona o obcích vykonává veřejnou funkci. Zákoník práce se na něj podle § 79 zákona o obcích použije jen v omezeném rozsahu: na výplatu odměny, srážky, odpovědnost za škodu, průměrný výdělek a několik dalších oblastí. Evidence pracovní doby mezi nimi není.

Z toho plyne, že povinnost evidence podle § 96 se na uvolněné zastupitele nevztahuje. Jde ale o výklad ze znění zákona, zákon to výslovně neříká. Dovolenou mají uvolnění zastupitelé upravenou samostatně v § 81a zákona o obcích, v rozsahu 5 týdnů.

Na co si dát pozor při zveřejňování přítomnosti úředníků?

Úřad pro ochranu osobních údajů v roce 2025 posoudil městský úřad, který z docházkového systému automaticky zveřejňoval na webu, kdo z úředníků je přítomen. Vyhodnotil to jako nedůvodný zásah do práv zaměstnanců. Pro veřejnost stačí uvést, které oddělení agendu vyřizuje. Podrobnosti najdete v článku Docházka na otisk prstu a GDPR.

Časté otázky

Musí obec vést evidenci pracovní doby svých zaměstnanců?

Ano. Povinnost podle § 96 zákoníku práce platí pro obce stejně jako pro firmy, včetně zaměstnanců na dohody.

Jaký je příplatek za práci v sobotu u zaměstnance obce?

25 % průměrného hodinového výdělku podle § 126 zákoníku práce. Ve firmách je zákonné minimum 10 % a lze sjednat jinou výši.

Musí být učitel ve škole celou pracovní dobu?

Ne. Na pracovišti musí být v době přímé pedagogické činnosti, dohledu, zastupování a v dalších případech určených zaměstnavatelem. Ostatní práci si podle § 22a odst. 3 zákona o pedagogických pracovnících rozvrhuje sám.

Eviduje se pracovní doba starosty?

Uvolněný starosta vykonává veřejnou funkci a zákoník práce se na něj použije jen v rozsahu § 79 zákona o obcích, který evidenci pracovní doby nezahrnuje.

Zdroje

• Zákoník práce (č. 262/2006 Sb.), znění od 29. 8. 2026, § 96, § 109, § 114–118, § 125–127, § 132, § 135.
• Zákon o pedagogických pracovnících (č. 563/2004 Sb.), § 22a a § 23.
• Zákon o obcích (č. 128/2000 Sb.), § 70, § 79, § 81a.
• ÚOOÚ: Výroční zpráva 2025, s. 31.

Ověřeno 12. 10. 2026.